东丽区率先推动农村向城市转型，全区已建成还迁小区113个、共计1293万平方米，累计实现7个涉农街道约23万人由农民变为城市居民。城市化进程快速推进，人口不断向城市涌入，各类经济组织和社会组织持续涌现，涉农街道有序推进撤村并居，大量村民陆续还迁进入新市镇。

　　在城市化进程中，各种新老问题逐渐显现。面对发展转型中的矛盾，东丽区构建“党建为引领，网格化管理、精细化服务、信息化支撑、多元化参与”的“一引四化”基层治理体系，更加精准高效地回应基层群众的新期待，为破解基层治理困境、提升基层治理能力提供了强大动力。

　　网格化管理提升治理效能

　　精细化服务机制高效运转

　　经过两年多的实践，目前，东丽区新的社会治理格局基本建立、运行良好，取得了阶段性成效。在东丽区处处可见网格员们忙碌的身影，当地居民亲切地称他们为“格格”。

　　上周，海颂园社区第11网格员张世欣在一次入户过程中，了解到21号楼杨大爷需要做血流变，可杨大爷因长期卧床，行动不便，如何去医院是一个大难题，可愁坏了老人。

　　张世欣了解情况后，回到党群服务中心和社区党委书记王芳沟通此事，王芳第一时间联系辖区内共建单位福畅门诊，得知该门诊可提供上门检测服务，张世欣及时通知杨大爷，并帮他预约了医生早上8时入户，这些安排得妥妥当当。杨大爷一再表示感谢。

　　海颂园社区60岁以上老年人2663人，占人口总数的27.9%，其中就有很多独居老人。社区针对这种情况，平时就尽力协调各种资源提供帮助，形成“难有人帮、事有人管”一家亲的网格氛围，把党的温暖切实送到居民的心坎上。

　　“实施网格化管理以来，有一些事情该社区管的、不该社区管的，居民们都来找社区，因为知道社区就跟娘家似的！”居民刘阿姨说。

　　东丽区党群网格治理模式，以300户左右为标准，在全区划分了1147个网格，整合环保、城管、综治等10个部门12类专业网格员职责，打造“全科”网格。实施网格化管理以来，网格员坚持每天3小时入格入户巡查，严格落实“一日双巡”，上下午各巡查1.5个小时，主动问需于民、发现问题。

　　网格员用脚步丈量民情，用行动联系群众，截至目前，先后入户走访473万余次，通过送温暖、老年证办理、生育登记服务、丧葬补贴申请、城乡养老保险待遇申领、关心关爱孤寡老人等多种形式服务群众达53万余人次；对辖区内的楼栋、企业、商铺等进行安全检查，共巡查处置安全隐患46万余件。

　　信息化支撑提升治理水平

　　多元化参与共建共治共享

　　东丽区在基层治理过程中，以大数据信息为依托，通过日常巡查、入户访问、面对面沟通等形式，及时发现基层群众生活中的困难并积极协调各方力量予以解决，实现为人民服务的“零距离”，促使基层服务和管理更加精准有效。

　　“我下午入户时了解到，原来住在10号楼2门的一位老租户搬走了，刚搬来一个新租户，他在空港一家企业上班，于是赶紧在社区E通上将住户信息进行变更，并向他询问疫苗接种情况。”华新街道华丰家园社区网格员王硕告诉记者，考虑到许多住户是在空港附近上班的年轻人，就利用下班时间入户走访，采集更新人口信息以及了解每家每户的基本情况，完善详细的网格信息采集电子表。

　　华丰家园社区党群服务中心党支部书记张月风说：“社区网格化管理为疫苗接种统计提供了有力保障，基于社区E通，我们就可以有针对性地快速进行疫苗接种统计。”

　　网格化管理中心成立以来，以东丽区的1147个党群网格为依托，实现社会信息底数全覆盖，再由网信办的大数据信息平台进行管理。通过网格员每月入户核查机制，结合疫情防控全方位排查及全国第七次人口普查，平台到目前已经积累沉淀涵盖常住人口、寄宿人口、流动人口等人员标准数据库71万人。数据库及时更新保证数据的有效、真实。

　　从网格员采集，到大数据中心汇集，再到东丽全区各部门共享运用，形成了流畅的“网格化+大数据”模式，为东丽区实现精准化服务、智能化应用奠定了坚实的基础。

　　此外，东丽区积极探索党建引领社会组织参与基层治理的新模式，筹划通过发挥党建引领核心作用，激活社会组织在参与社会治理、提供志愿服务、满足居民需求等方面的作用。经过一年多的筹备，今年4月，以丰年村街道为试点，东丽区首家集孵化培育、资源整合、能力提升、合作交流、风采展示等多项功能于一体的社会组织综合服务平台“东丽区丰年村街道社会组织创新实践基地”，正式挂牌投入使用。

　　“基地”建立后，坚持吸纳群众需求多、发展潜力大的萌芽型、初创型等社会组织进驻，免费提供场地设备、党建指导等服务，培育孵化社区能人，更好地为身边人服务。“基地”的有效运行，不仅将优质专业的志愿服务送到了群众“家里”，还为各个社会组织创造了相互“反哺”的契机，不断实现更多项目精准对接，吸引更多社会组织落地扎根，激活社区和社会组织活力，引领居民群众有序参与社区治理。