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新农村关注 完善基层治理“空白点”

时间:2021-03-25 09:19:18 新闻热线:022-23741087 来源:天津日报

  近年来,天津市津南区以“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新为统领,以网格管理工作机制为抓手,探索建立“一网统领、一站统办、一抓到底、一心为民”基层社会治理的模式,打通基层社会治理“最后一米”,加快推进市域社会治理现代化。

  10个街镇紧密相连,127个社区、村上下一心,1570个基层网格血脉相通,1500余名网格员带着初心全力以赴,把鲜红的党旗牢牢插在津南区每一个基层阵地。

津南区供图津南区供图

  党建引领打牢为民服务坚实根基

  “社区将服务前置,让我们居民在家门口就能解决问题,这种零距离服务群众的方式,大家相当满意!”谈到基层网格服务,双港镇林景家园社区居民无不拍手称赞。

  按照1:300的比例,林景家园社区每300户配备1名网格员,实现了全部楼栋入户率100%,社区精细化管理水平不断提升。

  社区、村是最小的战区,最前沿的阵地。近年来,津南区将党支部(小组)建在网格上,大力实施网格党建“织网计划”,构建街镇党委、社区党组织、网格党支部(小组)党的三级组织架构,形成街镇党委统筹,社区党组织管理,网格党支部(小组)落实的工作机制,充分发挥红色引擎最大推动力。

  同时,在此基础上,建立了“1+12+N”管理机构,成立1个区级网格化管理中心、10个镇街级网格化管理中心和开发区、农业园区2个网格化管理机构,各镇街社区(村)全部建立网格管理工作站,形成科学规范的网格化管理三级架构。

津南区供图津南区供图

  “一网统领”管好群众的“大事小情”

  “以前下水道堵了都是自己找人修,楼上住户也不愿均摊费用,好几天解决不完,现在一个电话社区就给解决了,真是赶上好时代了。”短短一句话,道出了双新街欣盛家园社区居民李大娘的心声。

  前不久,李大娘在做饭时发现厨房下水道堵塞,情急之下她便拨打了社区网格员的电话。接到电话后,网格员二话没说就立刻联系了专业疏通人员,一面指导修理师傅开井盖、抻水管,一面记录厨房水池的流水情况,楼上楼下跑了好几个来回。此情此景,让李大娘感动不已,一个劲儿称赞是网格员为居民办了实事、行了方便。

  群众的“芝麻绿豆”小事情,却是关乎民生的大事情。

  为了更好地为民服务、便民利民,提升城市基层治理工作,津南区一方面出台《网格化管理工作考核办法》《网格员管理制度》等文件,把公共安全、矛盾纠纷、社情民意、市容环境、安全生产、交通秩序等9大类、39小类、238项事务纳入网格员巡查范围。

  另一方面打通自上而下和自下而上问题解决通道,扎实推进“网格化+”行动计划,将“网格化+”向8890便民服务、四失五类人员管理、基层社会治理等方面延展发力,强化与政法、综治、信访、民政、应急等部门的联动机制,将重点工作、重点人群压实入格,加强管理。努力构建“一元领导、一体运行、一网覆盖”市域社会治理新体系。

  与此同时,深度融合“津治通”、网格通、8890便民服务热线、“雪亮工程”、智能推送、职能部门推送等非紧急类热线系统平台,打通部门之间的壁垒,形成渠道统一、覆盖全面、服务高效、群众满意,巡逻可视化、指挥精准化、通讯灵活化、证据数字化和监督实时化的线上线下“市域社会治理综合指挥调度体系”高效运转平台。

  “我们用足用好‘雪亮工程’综治分平台,共接入交通路口、高速、商业综合体等一类高清视频监控点位7081路和80处电子卡口,建设制高点监控、‘鹰眼’监控366路,人脸识别功能监控945路。”区网格中心负责人说,“此外接入二类视频监控点位1.5万余路视频,三类视频监控点位实现全区新建小区公共区域视频监控100%全覆盖,初步实现了人防、技防的有机结合。”

  截至目前,区级网格化管理中心已上报处置涉及城市管理、城市设施、公共安全等各类事件近5.2万件,为提升全区基层社会治理工作水平提供了保障。

津南区供图津南区供图

  实现多元共治 推行一站统办

  津南区把实现接单派单、处置落实、催办督办、问题解决、考核验收全过程闭环管理“一站式办理”的理念方法运用到社会治理领域,严格执行首问首办负责制,打通部门壁垒,形成“发现—上报—分拨—处置—监督—验收—评价”贯穿于一体的全周期、规范化、闭环式问题解决机制,实现“小事一格解决、大事全网联动”。通过建立联勤联动工作机制,实现一站式服务、一体化管理、7×24小时响应。

  区网格中心负责人介绍说,对于“市域社会治理综合指挥调度体系”主动发现和被动受理的各类矛盾纠纷、问题隐患事件和群众诉求,由各级指挥中心(网格中心)根据事项类别分别登记受理,重大事件要及时向同级党委政府和上级主管部门进行报告。按照发现受理信息类型,实行差异化管理和分类处置。对一般性咨询类或者其他能够直接回复的事项,由信息受理的指挥中心系统工作人员或区相关部门直接回复解答;属于处置队伍受理范围内的事项,由指挥中心按照职责目录,及时分拨到本级处置队伍进行处理。

  针对直接受理或区指挥中心分拨的事项,镇街指挥中心协调本级处置队伍无法办理解决的,镇街可按照工作程序“吹哨”召集相关区级处置队伍进行处置。镇街指挥中心对经“吹哨报到”无法解决的重大疑难诉求或事件,可向区指挥中心申请提级办理,由区指挥中心进行认真研判,认为确实需要提级办理的,向区主管领导进行汇报,经区主管领导同意后,由事件信息涉及的分管区领导亲自带队,组织区相关部门进行办理。对本区无法解决的事项,由区指挥中心协调相关职能单位提请市级协调解决。

  为实现“小事不出网格、大事不出社区”,切实推动力量资源下沉到基层一线。区网格中心在全区创新推出“4468”工作法。“4468”工作法中的“4”即“四必到”,联系户发生突发事件、邻里纠纷、家庭重大变故、有重要诉求网格员第一时间必到;“4”即“四必报”,发现安全隐患、不稳定因素、集体民意诉求、涉黑涉恶线索网格员必须上报;“6”即“六必清”,对所属网格内基本户情必清、人员类别必清、公共设施必清、隐患矛盾必清、服务需求必清、群众关注的热点难点问题网格员必须清楚;“8”即“八必访”,网格内困难群众、贫困户、独居老人、留守儿童、残疾人家庭、复退军人、信教群众、信访户等网格员每月必访。

  从党建引领社区网格化治理,到加快基层网格考核体系建设;从扎实开展日常监督检查,到创新打造“处置队伍”……津南区始终坚持以群众需求为导向,以为民服务为第一要义,有效提升了群众的安全感和满意度。

[编辑:张少宣]
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