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实施法定机构改革 天津滨海新区取得阶段性成效

时间:2021-03-10 11:31:09 新闻热线:022-23741087 来源:滨城时报

  2021年2月26日,滨海新区四个开发区新一轮面向全国公开选聘管委会副主任报名结束。此轮共有147人报名,彰显出滨海新区的巨大吸引力。记者了解到,经过持续一年多的改革攻坚,滨海新区各开发区以及天津自贸区法定机构改革取得阶段性成效,呈现出新气象新变化、焕发出新活力新动力。统计数据显示,2020年,尽管受新冠肺炎疫情的影响,各开发区主要经济指标仍保持强劲增长势头,一般公共预算和税收收入分别增长5.4%和4.6%,增幅分别比新区整体高2.9和2.7个百分点;上市公司累计达到41家,占全市58.57%,成为新区乃至全市企稳发展的关键支撑。

  激发干事创业活力

  “你来之前我刚刚完成一个接待,咱聊完之后我11点又要接待一个企业。”记者见到郭纪涛时,他行色匆匆。2019年8月,在天津经济技术开发区法定机构改革中,郭纪涛从南港经发局科长一跃升为经开区新能源和新材料产业促进局局长。就任一年多以来,在全球面对新冠肺炎疫情冲击的背景下,他带领团队聚焦主责主业,带队伍、引项目,2020年力容新能源项目、自如集团股权结构优化调整项目等7个项目签约,迪威瑟加(天津)风能设备有限公司、厚能科技有限公司等22个项目正式落户经开区,金桥焊材制造基地、力容新能源等3个项目开工,达因建材二期智能、肯纳金属增资扩能等4个项目投产。更为重要的是,队伍干事创业的活力被充分激发、精神状态焕然一新。据介绍,以前该局工作人员大多没有招商经验,或没有实体项目的招商经验,但经过这一年多的磨合,从原来坐办公室到现在主动积极跑出去招商,他们这些“野战军”的“狼性”和“血性”被激发了出来。(下转第二版)  (上接第一版)“到外地招商,上午拜访一家企业,下午拜访两家,晚上约晚餐再继续拜访,恨不得把时间掰开揉碎了使。”郭纪涛介绍道。

  郭纪涛和他的队伍取得的成绩,是滨海新区法定机构改革的一个缩影。

  据滨海新区区委改革办相关负责人介绍,为做好开发区法定机构改革,滨海新区全面加强制度保障,坚持聚焦主责主业,创新选人用人机制,变革薪酬分配体系,完善考核激励机制,大力推动放权赋能,持续放大改革效应。其中,“人”无疑是关键。

  “以聚焦主责主业为前提,滨海新区首先是在岗位设置上人员配置向招商营商聚焦。”该负责人介绍道,改革前,各开发区管委会是天津市政府的派出机构,编制身份主要包含行政编制和事业编制两大类。按照国务院文件中关于“支持国家级经开区创新选人用人机制,经批准可实行聘任制”的要求,滨海新区把开发区选人用人机制创新作为法定机构改革的重头戏,坚决打破“铁饭碗”,全面取消编制管理,全员聘任、竞争上岗,充分调动工作人员的积极性。在薪酬分配体系创新方面,新区建立了岗位绩效工资制,激发全员的干劲与活力。

  通过创新领导班子选用机制,改革后,各开发区领导班子成员平均年龄47.7岁,比改革前年轻了接近6岁,硕士研究生及以上学历人员占比达到76%。在全面推行全员竞聘后,5个开发区授薪人员较改革前减少132人;200多名政府雇员、企业化人员和其他地区优秀人才通过竞聘纳入员额,为开发区改革发展注入了新活力。

  2020年,面对疫情冲击,经开区全年新增各类市场主体6671家,内外资企业认缴注册资金同比上升1.3倍,目前世界500强中已有118家企业在经开区投资了424个项目,城市面貌日新月异,世界第7高楼周大福金融中心投入试运营,世界顶级音乐学府天津茱莉亚学院迎来学生;天津港保税区工业产值、固定资产投资、一般预算收入、税收、内资到位额等主要指标全市名列前茅;高新区高端项目加速集聚,产业生态日趋完善,全年累计新增企业主体4100余家;天津东疆保税港区坚持改革创新引领,打造产业发展新引擎;中新天津生态城现代产业体系加速形成,并获评国家全域旅游示范区……这些成绩,无不彰显着各开发区法定机构改革的显著成效。

  持续放大改革效应

  在开发区法定机构改革取得阶段性成果的基础上,滨海新区还将一些成功的经验做法延伸到其他工作领域,全面增强改革的系统性、整体性、协同性,拓展改革广度深度。

  据中国(天津)自由贸易试验区管理委员会专职副主任、滨海新区副区长、天津自贸区创新发展局局长尹晓峰介绍,自2020年创新发展局成立以来,该局面向全球公开选聘副局长,面向社会公开招聘授薪人员,组建了一支19人的年轻化专业化国际化团队,平均年龄35.3岁,2人拥有博士学历,14人拥有硕士学历,有国际学习或工作经历的国际化人才7人。“如果不算我,平均年龄还能再降低。”尹晓峰笑着说。借助法定机构优势,创新发展局不断创新管理体制和运营模式,充分调动人员内生动力,凝聚改革创新工作合力,初步形成一批创新亮点。

  曹正清正是面向全球公开选聘而来的创新发展局副局长之一。学经济出身,又有着深圳市人大、前海管理局等机构丰富工作经验的他被选聘,这是天津自贸区法定机构改革的成果之一,他也成为推动创新发展局各项工作顺利开展的重要力量之一。“之所以选择到天津,除了看好天津自贸试验区的发展前景外,天津的教育资源也是吸引我的原因。”他说。

  到任后,他充分发挥此前在法定机构的工作优势,推动创新发展局以机关法人注册登记,制定人事聘用、薪酬制度等24项保障性文件,为创新发展局奠定了坚实的基础,并就平行进口汽车、自贸区法制环境建设等内容进行调研,形成政策建议或文件,推动天津自贸区创新发展。

  曹正清是创新发展局全局的代表之一。据了解,自2020年8月底创新发展局人员全部到位以来,该局立足“上接天线、下接地气”定位,履行企业需求调研、开展创新研究、向上争取政策、产业业态培育四个方面的核心职责,各方面工作都取得了明显成效。截至目前,共形成产业调研报告20余篇,梳理企业需求清单75条,制定综合性改革方案5个,推出全国首创举措6个,争取落地创新政策或试点10个,企业满意度评价实现全优。其中,该局启动自贸区“十四五”规划编制。在深入走访、充分论证后,该局提出了着力建设国内国际经济双向循环的重要资源要素配置枢纽、京津冀现代产业集聚区、中日韩自贸区战略先导区,打造世界一流自由贸易园区的定位目标。中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议将“三定位一目标”全部采纳,上升为市级决策部署。

  据介绍,滨海新区法定机构改革在全国引发了广泛关注、获得了高度评价,相关经验做法在中央深改办《改革情况交流》第67期印发,全国各地来学习调研的达到100余批次,成为新时代全国同类型开发区体制机制改革的标杆和示范。

  曹正清建议,为进一步吸引高层次人才,激发干事创业活力,可从提高对高层次人才的礼遇、畅通人才流通机制、为人才营造更广阔的发展空间等方面入手,将滨海新区打造成为高层次人才聚集地。

[编辑:赵凯]
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